湖北省交通运输厅厅长尤习贵视察普通公路建设情况。
湖北大别山旅游公路。
清理路肩边沟。
沿路而修的防撞设施。
与环境融为一体。
蜿蜒前行。
路面养护。
农村公路大中修现场。
宜昌市界头至白溪河乡村公路。
巴东县清太平镇双树坪村秀美的山岭间修起了通村水泥路。
驻湖北首席记者 石斌 记者 潘庆芳 高斌 文/图
初夏时节，记者在湖北十堰市郧县茶店镇樱桃沟村看到，一条条农村公路通向山村，三五成群的游客正在采摘樱桃，招呼客人的农家乐周老板高兴地说：“以前，我们村山沟就是路，路就是山沟！前几年路修通了，现在早春看樱桃花、夏日摘樱桃，农家乐生意不错，真是感谢交通人为我们铺设了致富路！”
近几年来，湖北省抓住国家加大对农村公路建设支持的机遇，省委、省政府连续10年将农村公路建设作为“十件实事”之一。
湖北省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵说：“我们一直把农村公路建设作为建设社会主义新农村、扶贫开发、新型城镇化、促进农村经济社会发展和改善公共事业的一项重点工作来抓，农村公路建设实现了跨越式发展。”
“十二五”以来，湖北省普通公路、农村公路完成建养投资384亿元，其中建成县乡公路5728公里、通村公路19475公里。全省农村公路总里程超过20万公里；所有县城已通达二级公路，所有建制村已通公路；除恩施州外，全省100%的建制村通达沥青（水泥）路、100%的建制村建有候车站亭、100％的建制村通客车。
无数昔日闭塞的小山村，如今农用车、小客车、货车已经能够开到农户的家门口，农民群众行路难、乘车难问题得到极大改善。
长效机制铸精品
“晴天一身灰，雨天一身泥。”曾几何时，农民群众为出行难感到无奈与困惑。如今，在广袤的荆楚大地，一条条通村路在平原、在丘陵蜿蜒前行，一条条致富路在群山、在田野展翅飞舞，一条条小康路在茶乡、在果园不断延伸，农村公路成了农民群众发家的“致富路、小康路”、密切党群关系的“连心桥”和农村经济发展的“助推器”。
按照每年建成农村公路1万至1.5万公里的目标，湖北省农村公路通车总里程不断增长，如何切实负起农村公路的建设、管理和养护责任，湖北省交通运输厅和公路管理局不断探索长效机制，确保农村公路建设、管理、养护有管理主体、有资金保障、有管理制度、有检查考核、有监督机制。
为争取省编办的支持，湖北省交通运输厅增设了农村公路管理处，全省构建了“统一领导，分级负责，以县为主，乡村配合”的农村公路责任体系，形成了多方联动、合力发展、规范运行的农村交通发展新格局。目前，全省共成立了17个市州农村公路管理机构，91个县级农村公路管理机构，1049个乡镇农村公路管理机构，全省专（兼）职农村公路管理人员和日常养护人员达52560人，专职路政管理人员和乡镇、行政村路政协管人员达12765人。
湖北省委、省政府相继出台了《湖北省农村公路条例》和《湖北省农村公路管理养护改革实施意见》，制定出台了《关于加强农村公路工程质量监督意见》、《湖北省干线路网及农村公路质量巡检办法》、《湖北省通村公路建设管理实施办法》和《湖北省通村公路验收办法》，进一步对农村公路建设管理、质量控制、交竣工验收等进行了明确规定。
持续以农村公路建设质量活动年为契机，开展了形式多样的农村公路建设宣传活动，逐步形成了一个全社会关心农村公路建设质量的舆论环境。
统筹安排国家预算内资金和专项资金，积极争取地方财政资金，通过一事一议或社会募赠筹集资金。湖北省非列养农村公路省按照县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元标准安排养护工程经费，县市财政结合实际需求落实农村公路日常养护专项资金。
十堰市政府将通村公路养护纳入财政预算，以建立稳定的养护管理资金渠道，并形成制度长期执行下去，还以以奖代补的方式，按每公里500元标准对通村公路的养护资金进行补助。
竹山、来凤等县设置农村公路养护公益性岗位，通过竞标方式选择农村公路养护管理员，县级财政对每个岗位每年予以补助，每个养护员养护2-3公里水泥路，实行定岗、定责、定人、定路段的“四定”管理模式，各县每年配套农村公路养护资金达500万元以上。
列出专项经费，在全省开展农村公路“三大员”培训（施工技术员、质量监督员、护路管理员），培训面达100%，达到了路路有人负责、段段有人管理的管护目标，提升了农村公路服务水平，打造了“畅、洁、绿、美”的农村公路良好形象。
全面监管保质量
“百年大计、质量第一。”湖北省公路管理局局长范建海说：“几年来，我们注重从农村公路建设的关键环节和重要关口入手，采取有效措施强化质量管理，确保农村公路建一条、成一条、管好一条、发挥效益一条。”
农村公路关系到当地人民群众的生产生活和农业生态环境，因此，在农村公路规划设计上，严格按照资源节约、环境友好的设计理念，对农村公路规划设计进行规范，逐步提高农村公路设计质量。
农村公路建设施工队伍的选择是建设过程中的一个重要环节，对二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目和其他符合招标条件的农村公路建设项目，均要求实行项目法人制，并依法进行招标。
原材料进场关是项目建设质量的源头保障，为了把好这个关口，对原材料采购、检验、保管和使用等环节都加强了质量控制。到场的原材料必须与实际规定的原材料规格一致，真正从源头上保证了工程质量。
全省对二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道等有条件的农村公路建设项目，均要求各市州通过招标的方式，选择具有相应资质的监理单位进行监理。
制定完善了适合湖北省实际的农村公路验收办法，并落实了交竣工验收制度。县市、市州人民政府交通主管部门对辖区内竣工验收项目进行全复验，省农村公路建设管理办公室以市（州）为单位，对项目按30%比例进行抽验。
进一步完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，明确质量考核目标，落实质量监督责任等措施，积极推动了全省农村公路质量监管制度化。
全省通过加强交通公路部门和质监部门的行业管理，强化制度措施，落实监管职责，加大了对农村公路建设的监督指导力度，同时，省厅还设立了专项经费，每年委托专业检测机构对全省农村公路建设质量进行抽检，保障了检测结果的真实性，为有效监管提供依据。
与此同时，厅质监局还专门编印了《湖北省农村公路质量安全监督工作手册》，从农村公路质量监督程序、实体质量和内业资料监督要点、质量鉴定工作要点以及安全生产责任条件、安全监督工作程序和安全生产要点等方面进行了详细讲解，并作为培训教材下发各市（州），进一步扩大了培训面，引领带动各市（州）交通质监机构组织开展培训。通过开展多方位的培训，夯实了农村公路建设发展的基础。
积极引导群众修建农村公路的热情，通过向群众公布施工工艺、配合比、路面厚度和养护要求等内容，充分发挥了群众监督的作用，努力形成农村公路质量监督的强大合力，保证农村公路质量监督面达到100%。
典型引领养好路
湖北省公路管理局副局长谢俊杰说：“我们采取专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式实行农村公路管理养护，采取现场会、经验推广会等形式，发挥典型的示范引领作用，取得了较好的效益。”
以襄阳市谷城县为代表的“农村公路建设、养护、管理协会”是县乡政府支持下的群众性农村公路建设养护管理组织，县乡成立路协，村成立分会，按照划分事权、分级管理，谁负担、谁受益，谁受益、谁管理的原则，对农村公路进行管理养护。
以潜江市为代表的“合同委托”模式，将原有的交管站和乡镇农场公路管养人员进行整合，成立了潜江市通畅公路养护有限责任公司，全市各乡镇、村以签订合同的形式，委托该公司对全市农村公路进行统一管养。
以仙桃市为代表的“七统一”模式，即统一制定养护计划、统一招聘养护人员、统一管理养护资金、统一划定养护路段、统一考核养护责任、统一调配养护设备、统一核定养护标准。
以黄冈市蕲春县为代表的“专群结合”模式，农村公路日常养护由当地群众分片包干养护，县级交通部门定期进行检查验收，对大中修等养护工程由县级交通部门统一组织采取对外招标的方式，由专业公司进行养护。
以武汉市为代表的“分级管理”模式，在农村公路养护上实行“县道县区养、乡道乡养、村道村养”，县道的养护由区交通主管部门及其所属的区公路管理机构负责组织实施；乡道的养护和村道的大中修工程由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施；村道的日常养护，由村民委员会负责组织实施。
以十堰市为代表的“六轮”驱动模式，即政府推动、行业主动、机构驱动、市场拉动、资金促动、基金滚动，解决了通村公路管养机构、经费投入等问题，农村公路既有“专职保姆”，又有“养老保险”。
在典型引领下，全省通村公路已初步构成“乡镇公路联网成片，村与村公路全面循环，组与组之间路路相通”的农村公路网络，村村相通、干支相连、四通八达的农村公路网实现了“有路必养”。
扶贫公路惠民生
全国14个集中连片特困地区中，涉及湖北省的有3个，即武陵山片区、大别山片区和秦巴山片区，加上纳入省级扶贫规划的幕阜山片区，该省4个特困片区共涵盖33个县市区，贫困人口为499万人，贫困人口占全省的60.9％。
湖北省交通运输厅坚持把农村公路建设与交通扶贫开发紧密结合，率先修通了横贯红安、麻城、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅7个县市、全长458.65公里的大别山红色旅游公路，公路沿线连通红色遗迹、绿色生态、禅宗文化三大旅游区的38个景点景区，惠及23个乡镇，造福230万群众。
大别山红色旅游路“一线串珠”，使老区人民多年的宿愿即将变成美好的现实。不仅优化了大别山区路网布局，形成了从行政村到乡镇、从乡镇到高速公路“一小时交通圈”，而且对于开发大别山旅游资源、推动革命老区人民致富、促进经济社会加快发展，都具有十分重大而深远的意义，为加快贫困地区农村公路建设积累了宝贵经验、树立了典型示范。
修通一条红色旅游路，拓宽一条群众致富路，延伸一条经济发展路。去年全国农村公路现场会在黄冈召开，与会人员对“内优外美、路景相容、生态环保、红绿相映”的大别山红色旅游公路给予了较高评价。
按照建设大别山红色旅游路的成功经验，湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区绿色旅游公路、秦巴山南水北调丹江口库区生态环保路、幕阜山生态旅游公路展开建设。集中连片贫困地区开发从交通首先拉开序幕。
为民致富架金桥
路似彩虹，绽放着一束束和谐的光芒；路如琴弦，演奏着一曲曲发展的乐章。
路通百业兴。绵延于湖北省各地的农村公路如同城市血脉支流，源源不断地输送新鲜给养到乡（镇）、村的每个角落。实施“村村通”以来，各市、县、乡（镇）、村的投资环境得到明显改善，农民收入显著增长，乡村的特色产业得到发展。“村村通”从根本上解决了乡村交通出行“老大难”问题，是名副其实的惠民、利民、富民工程。有人说，“村村通”建成的是路，连接的是心，通达的是富。
农村公路的建设，进一步带动了各地人流、物流、信息流的形成。农村由封闭变为开放，广大农民思想更加解放，思路更加开阔，致富的欲望愈加强烈。
农村公路还给农民带来看得见、摸得着的实惠。十堰郧县樱桃沟村村支书周平介绍，该村是省级生态旅游名村，借助便利的交通，大力发展生态旅游和乡村旅游，形成了“春赏花，夏品果，农家饭菜喷喷香”的乡村旅游氛围，每年都吸引大批游客前来游玩和消费。
老河口市科学制定通村公路建设计划，对产业化基地农村道路进行统一规划，逐步建立了辐射全市7个乡镇办事处、贯穿48个行政村、联通水果、烟叶、油料、红薯、优质稻等8个“板块农业”基地、全长107公里的农村区域循环公路网络，既解决了农村行路难，又推动了农产品销售，有力促进了全市农业结构调整，推进了农业产业结构的优化升级。
恩施州鹤峰县2010年GDP达到26.26亿元，其中农村公路建设的综合贡献率接近三分之一。大别山红色旅游不但吸引了广大游客，也提高了老区的知名度，把老区的各种土特产直接展示给越来越多的人们，扩大了市场销路，给老区人民带来了更多的收益。近年红安县先后引进“娃哈哈”、“上好佳”等438个项目近250亿元投资，近万名农村劳动力实现了转移就业。
湖北省交通运输厅副厅长马立军说：“农村公路建设改善了居住环境和出行条件，加快了一批新型集镇建设，加速了城乡一体化进程，推进了社会主义新农村建设。”
鸟瞰荆楚大地，一条条畅通整洁的农村公路穿梭在村庄之间，托起了一个个欣欣向荣的新农村。在现代化农业的带动下，湖北省农村公路沿线村庄的社会主义新农村建设被红红火火地带动起来。一条条农村公路，仿佛一条条丝带，装点着充满希望的荆楚乡村大地，迈向共同富裕的小康之路。
