随着崔家营航电枢纽工程试运营期的顺利结束,枢纽的运营管理工作已正式步入正轨,同时也意味着站到了一个新的高度。新起点、新要求,管理处今年首次纳入财政预算管理,面临着经验匮乏、思想薄弱等诸多困难。穷则思变,管理处通过充电学习、外部请教、内部培训、专题讨论等形式,逐步形成了越来越清晰的预算管理思路,也促进了生产运营管理工作的更加规范和标准。
一是迅速营造了全员预算管理的浓郁氛围。管理处今年以来已整理汇编了2册预算管理资料,内容涵盖4大业务板块,收纳制度40余项,及时发放给领导班子及各部门学习,以加强理论储备;全面组织推行公务卡结算,办理公务卡80余张,覆盖率80%以上,目前职工办理公务事宜均主动使用公务卡结算,形成了规范、透明、阳光的公务支出意识;开展专门预算培训5期,制作宣传展板3期,财政部门业务专家、招标采购领域业务骨干、兄弟单位实操精英、内部财务人员轮番上阵,培训对象坚持面向全体职工,提高了实际操作业务水平;每月及时组织上报月度用款计划和各项政府采购计划,管理处所有9个部门均统一要求、严格审核,增强了资金使用的计划性和采购业务的合规性。
二是快速建立了预算管理的制度体系和组织机构。管理处及时按预算管理相关制度要求,建立了《预算管理办法》等配套制度6余项,基本满足制度要求和实际管理需求,结合实际,按“先试行、再修正、最后确定”的思路逐步建立起规范、切合实际的制度体系;根据制度要求,及时建立了预算工作领导小组和工作专班,并由管理处主要领导担任组长,强化了预算管理的重要性,组织机构涉及面广、分块业务结构合理,有效推动了预算管理工作的开展。
三是有效形成了“矩阵式”预算管理的模式。管理处按内部控制规定,结合新预算法要求,针对各业务分类,参照预算支出项目,建立了归口部门责任管理制度,形成了“横向有归口部门把关、纵向有工作专班和领导小组审查”的“矩阵式”预算管理模式,由此同时也形成了预算的四级管理模式,即归口部门、工作专班、领导小组、处领导班子层层把关,并形成了每月召开预算工作会议制度。多一道控制、少一分错误,使管理处预算收支合法、合理、科学、准确,充分发挥财政资金效用的最大化。
四是成功融入了民主集体决策形式以促进预算管理工作。全面预算要求全员参与,同时结合 “三重一大”等党群工作制度的要求,管理处充分发挥预算管理的民主性,依靠大家思考问题、解决问题,集体决策管理处的各项重大收支事宜。2015年预算编审过程中,管理处创新工作思路,组织全部处领导、部门负责人、工作专班人员及有关代表联合进行预算审查,会议采取部门负责人逐项汇报、与会人员逐条审核质询,字字必究、句句必查、无记名投票。通过这种形式,一方面使大家充分认识管理处各项收支内容,实现了预算公开、全员参与,另一方面也使预算支出理由依据充分、测算准确合理,严格为预算管理工作把好关口。
目前,管理处预算管理工作开展井然有序,全处上下基本养成了预算管理的意识,处领导高度重视、重点督办预算工作,已逐步适应了财政预算管理方式。管理处将不断总结完善,推动预算管理工作上新台阶。