【编者按】全国交通人通过十几年的辛勤努力，摸索出了一条“航电结合、以电促航、滚动开发”的内河水运建设开发新路子，湖北交通人也在该思路的指引下，成功建成了崔家营航电枢纽，社会效益和经济效益显著。经过三年试运营，崔家营管理处已经完成了“组机构建队伍、编制度建体系、标准化树品牌”夯实基础的阶段，2014年，枢纽将转入正式运营期，管理处将继续以“船闸通航安全畅通，水库调度科学平稳，电站生产满发多供”为重点，确保枢纽的安全平稳运行，并进一步做好盘活枢纽资产和资本的文章，积极推动我省汉江流域梯级滚动开发，为促进汉江千吨级航道建设作出应有的贡献。
一座宏伟的航电枢纽大坝，屹立在襄阳市汉江干流的崔家营，它似一夫当关，锁住了奔腾不息的汉江，将丰富的水资源用于造福人民。这座由船闸、泄水闸、电站和土石坝4部分组成的崔家营航电枢纽，将通航、发电、灌溉等多用途融为一体，正在发挥着巨大的、独特的经济效益和社会效益。
走出水运综合开发新路
到达崔家营航电枢纽时，最先映入我们眼前的是枢纽的大坝，大坝的20扇泄水闸闸门紧紧关闭，横跨汉江之上，气势雄伟。截流后的大坝上游，水位增高，湖面拓宽，形成了浩瀚的人工湖。湖面水如明镜，两岸青山倒影其中，犹如一幅绝美的山水画。
崔家营航电枢纽是湖北交通主持建设的第一个航电枢纽，是湖北省水运第一个世界银行贷款项目，也是全国第一个设置鱼道的航电枢纽。枢纽总投资20.61亿元，2009年3月16日船闸通航，2009年11月11日首台机组并网发电，2010年12月全部建成投产，它的正常运行，标志着我省在内河航运发展中实施的“航电结合、以电促航”的滚动发展战略取得了巨大成功。从此，汉江从崔家营到牛首33公里航道在汉江中游率先升等为Ⅲ级航道，达到了汉江高等级航道所规划等级，为千吨级船舶的顺利通航打通了血脉，与此同时，每年4亿多千瓦时的发电量从这里发送到古城襄阳，大大缓解了襄阳市的供电紧张状况。
站在坝顶公路桥上，我们可以想象在洪水季节开闸泄洪时，20扇闸门一齐打开后洪水势不可挡、一泻千里的雄伟景观，泄水闸的西面是船闸，最大可通行一顶四艘的1000吨级双排双列顶推船队，东面是发电厂房，共有6台机组，装机容量90MW。截至2013年底，枢纽已累计通航船舶2.5万余艘，过闸总吨位450多万吨，累计发电量20亿度，创造直接经济收益5亿元，累计上缴税收突破1亿元。
崔家营航电枢纽管理处处长童奇峰向记者介绍，通过三年试运行期的努力，崔家营人已经探寻了一种管理模式、建立了一个安全体系、塑造了一种企业文化、打造了一支管理团队，基本具备了扬帆启航、彰显崔家营魅力、再续建设期辉煌、图谋大发展的条件。确实，成功走出水运综合开发新路的崔家营航电枢纽，一方面，已经具备了“输血”能力，部分运营节余资金正逐步运用到湖北水运大发展的建设中，另一方面，一支作风扎实、技术能力过硬，涵盖了通航调度、水库调度、机电管理、发电运行值班、设备保养维护等各方面的运营管理团队已经基本组建，不断积累的管理经验和发电收入也都将是汉江未来水运发展的助力。
创新模式塑造和谐航电
面对省内的第一个航电枢纽，建设好是基础，运营管理好才能发挥预期的效益，这才是是根本。在2009年枢纽建设末期，省交通运输厅的领导即开始积极谋划，他们以宽阔的视野、宏大的气魄广开选贤任能之路，把各方面的优秀人才汇集到崔家营航电事业中来，有枢纽的建设者也有枢纽的设计者，有交通系统内的也有电力系统的，有经验丰富的专家教授也有刚走出校门的应届毕业生。这支来自五湖四海的运营管理团队从组建之初即深刻的认识到自身经验的欠缺，始终牢牢把握“以人为本”的科学发展观核心，大力实施“人才兴处”战略，以开展岗位大练兵为总抓手，把岗位大练兵作为基础性工程和长期任务来抓，积极落实各项培训计划。结合生产实际“把脉”，本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，积极开展“人才一帮一”活动，力求达到学以致用、用以促学的目的，每年开展各类培训活动30余项，通过有的放矢的培训，职工技术水平和业务素质不断提升，收到了实实在在的效果。
安全是电力生产的生命线，也是交通运输工作的关键，是和谐航电发展的基础，崔家营管理处紧紧围绕“生产标准化、管理精细化、服务品牌化、枢纽现代化”的目标，以安全生产为核心，重点抓住两级责任主体的履行，完善了工作票作业和危险点分析预控工作，推行了标准化网络管理系统；建立健全安全监督体系，加强全面、全员、全过程、全方位的安全管理与监督，形成了安全生产管理标准体系，并在2013年根据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》启动了管理处安全生产标准化达标工作，力争在2014年通过国家电力标准评审。同时，通过深入开展安全生产年、安全生产月和安康杯等专项活动，消除了现场安全隐患和不文明现象，增强了应急管理和危机处置能力，促使生产环境得到了有效改善，实现了枢纽连续安全运行1500天。
过闸船舶的安全监管是崔家营管理处的另一重要职责，管理处进一步完善资源配置，联合襄阳市地方海事局襄城海事处，增设了船舶报港站，对锚地设施及时更新，确保过往船只通航更加安全。同时，管理处在加强内部管理，按照规程规范管理和定期维护，对所有过闸的船舶实行阳光操作外，主动与省交通运输厅、襄阳海事局、航道处等部门协调、沟通，在上下游的水运检查站联合办公，制订联席会议制度，提高联合执法能力，有效地打击套牌、超载超高、虚假吃水船舶，促进了船闸的安全运行。
“三驾马车” 带旺沿江经济
崔家营航电枢纽是一座以航运为主，兼有发电、灌溉、环保、旅游等综合利用功能的大型枢纽工程，航运、发电、灌溉被誉为该工程的“三驾马车”。如今，崔家营航电枢纽正逐步成为拉动襄阳市区沿江经济发展的新的增长点。
汉江航道上接资源丰富的陕西省，下接长江水网直达出海口，与国际海运网直接对接，是陕鄂水上交通大动脉，素有“黄金水道”之称。过去，从崔家营大坝以上至丹江口以下的航道险滩众多，航道的通货吨位仅有300-500吨。而今，崔家营航电枢纽建成并正常蓄水后，渠化了枢纽以上33公里航道，淹没险滩22处，相应江段的航道等级提高到Ⅲ级，可通航船舶吨位也提高到1000吨级。
崔家营枢纽下游属于汉江中游的游荡性河道，规划的渠化建筑物还未建设，枯水季节时有船舶搁浅现象发生。崔家营水库总库容2.45亿立方米，日调节库容仅0.4亿立方米，尽管利用枢纽这有限的调节库容，将牺牲发电水头，减少发电效益，但是管理处一直坚持 “航”字当先的理念，在枢纽正常发电下泄流量的基础上，充分利用这有限的调节库容加大下泄流量，积极配合航道应急，增加坝址以下宜城、钟祥段的航道水深，改善通航条件。枯水季节，这小调节库容往往会取得大成效。位于汉江边的襄樊余家湖水上码头，是我国北煤南运的重要中转港口。今年11月份，由于汉江水位持续走低，300吨以上的船舶无法通行，几万吨从山西、陕西、河南转运过来的煤炭全部积压在余家湖港口的几十条船上，无法通行。相关单位和部门向崔家营管理处请求援助，经过商议，采取集中放水，让几十条船顺利通过汉江。“像这样舍弃发电效益，多次动用枢纽调节库容加大下泄流量，定期组织输送重载船舶安全通过浅滩，管理处今年9-12月份就实施了3次。”管理处相关部门负责人说。
崔家营水电站非汛期发电量占全年发电量的68％，这对于非汛期缺电严重的襄阳电网具有重大的意义，且电站水库在非汛期具有日调节性能，可以承担系统部分峰荷，减轻系统调峰压力，利于电网的运行。
自从崔家营航电枢纽工程建成后，提高了沿江平均水位4米的水头，使襄阳市的20多个乡镇实现提水灌溉，灌溉面积可增加177万亩。枢纽建成运行后，库区沿岸村镇利用其运行水位抽水，与工程前的天然水位抽水耗能相比较，每年可减少用电近300万千瓦时，折合电费接近1百多万元。此外，库区蓄水后形成的13.06万平方公里的水域面积，还可发展沿江淡水渔业养殖，每年养殖净收益上千万元。
此外，崔家营航电枢纽工程蓄水后，凭借襄阳独有的人文古迹和自然景观，襄阳汉江段和鱼梁洲的开发价值得到进一步提升，襄阳逐步形成“一江两河三岸一洲”的水上旅游发展格局。未来8至10年内，襄阳市将投入600亿元，把鱼梁洲打造成生态良好、洲水和谐、天人合一、享誉世界的5A级景区。
根据规划，未来3至5年内，襄阳新港还将依托紧邻襄阳工业区的优势，打造集装箱、商品车、煤炭、化工、农副产品等5大物流基地。届时，“北煤南运”畅通无阻，铁路水路良性互动，汉江襄阳段将成为真正的“黄金水道”。
建设鄂西北水上安全高速
纵贯陕鄂两地、长达1577公里的汉江，总长度的3/4以上流经湖北省。2010年，汉江流域综合开发全面启动，其中包括建设汉江流域现代水利航运带，实现干流梯级开发等。汉江全线由14级航电枢纽组成，湖北境内有8级。投资大且公益性强，每个枢纽由船闸、水电站、泄洪闸等构成。崔家营航电枢纽作为汉江8级梯级开发的第5级，是汉江湖北段实施全江开发的一道“壮腰工程”。
据襄阳市地方海事局襄城海事处负责人介绍，由于水运具有运量大、成本低、污染小、占地少等优点，汉江开发的首要目的就是发展航运。虽然船闸开启一次闸门，就会消耗2.9万立方米蓄水，减少发电收入6000元。航运带来的巨大社会效益和综合经济效益是无法简单用数据估算的，这也正是国家交通运输部投资建设崔家营航电枢纽的主要原因。他还告诉记者，崔家营船闸自通航以来，三年没有出过一起重大安全事故。现在每天过闸的船只不仅数量由当初一、二十艘增加到四五十艘，而且船舶吨位也相应增加。目前，全市500吨级船舶有300多艘，1000吨级船舶有60多艘。
随着汉江开发工作的深入推进，待所有的梯级开发项目建成后，曾经游荡变迁的汉江河道将被彻底驯服，形成千公里Ⅲ、Ⅳ级标准的航道。届时，千吨级船队可从十堰、襄阳到达长江，直抵重庆、上海，汉江真正成为鄂西北部地区的水上高速,届时襄阳将实现铁、公、水联营的立体交通运输网络，从而再现门泊万里船的壮观景象。
唱响廉政文化推进精神文明建设
“崔家营的文明创建工作，让人眼前一亮，心头一动!”这是交通运输部水运局“学基层、学业务”座谈会在崔家营管理处召开时与会领导给出的评语。
“抓住了改善民生的主旨，赢得了人心，凝聚了人气，崔家营航电枢纽的发展可谓一日千里。”这是厅离退休老干部参观崔家营时老一代航运人做出的评价。
“行业文明的创建是件实打实的工作，既不是一蹴而就的，也不是花拳绣腿，是多年养成的，助推水运科学发展的重要载体……”崔家营管理处党委书记尹武东深有感触。
日前，崔家营管理处相继被命名为全省交通系统先进集体和湖北省最佳文明单位，在精神文明建设之路上，留下了坚实闪光的足迹。
荣誉的取得绝非一日之功。近年来，崔家营管理处以“服务人民，奉献社会”为宗旨，结合党的群众路线实践活动，广泛地开展了“学先进、树新风、创一流”、“文明示范窗口”建设、“创建青年文明号”和“省级最佳文明单位”等载体活动，全面诠释了“魅力崔家营”的深刻内涵。特别是运营三年以来，他们结合全省水运建设与管理工作，立足“三个服务”，实施文化建设“四个一”工程，即一首“崔家营之歌”主题歌，一部《远航》专题片，一套崔家营理念文化识别系统和一本企业文化手册，培育了“魅力崔家营、和谐兴航电”的独特航电文化品牌。
在水运综合开发、通航管理、水力发电等方面取得了重大突破，促进了全省水运精神文明建设全面协调可持续发展。先后获得部、省、厅各级荣誉称号17个，其中：省部级荣誉7个，厅级荣誉10个。
崔家营管理处在抓好精神文明的同时，始终秉承“崔家营航电枢纽廉政阳光示范工程”的优良传统，在抓好教育、制度、监督等“规定动作”的同时，以构建腐败风险预警防控体系为切入口，不断探索新形势下反腐倡廉工作的有效途径，实现了枢纽运营管理的零腐败、零上访。
一项项精神文明和廉政文化成果宛如一颗颗火种，汇聚成璀璨的文明之光，释放出无限活力，为实现崔家营水运跨越式发展提供了强大的精神动力和有力的支持保证。（文章来源于《湖北交通新闻》2014年第1期）
