9月24日,我省集中连片特困地区交通扶贫建设推进会暨普通公路建设调度会在利川召开,尤习贵厅长出席会议并强调,充分动员各方面力量打好片区交通扶贫和全省普通公路建设两个“攻坚战”,为全省经济社会发展提供良好的交通运输保障,为我省率先在中部实现全面建成小康社会的奋斗目标打好基础,做好服务。
唐元副厅长主持会议,省公路局局长范建海具体部署片区交通扶贫公路和全省普通公路建设任务,各市州交通局、公路局主要负责人参加会议。会议代表参观了利川汪营复线、佛宝山旅游公路和利彭省道等新改扩建工程。会上通报了片区交通扶贫建设实施情况、普通公路建设投资完成情况及地方国债落实情况,恩施、黄冈等7个市州的领导作了交流发言。
尤习贵在会上作了重要讲话。他充分肯定了片区交通扶贫和普通公路建设的显著成绩。他说,我省交通扶贫开发工作,取得了良好的开局,呈现出规划引领、行动迅速、亮点纷呈三个显著特点。各地因地制宜,立足特色,与省厅积极联动,合力打出了大别山“老区牌”、丹江口“库区牌”和南水北调“移民牌”等,相继报批、建设了一批群众呼声高、国家支持大、致富效果好的特色路,得到了国家额外安排的补助资金承诺达13.2亿元。如已通车的大别山“红色旅游路”,已开工的秦巴山“环库生态路”,在建的武陵山“清江画廊路”和即将建设的幕阜山“香泉特色路”等。他说,这批路的建设,一定会给片区的特色产业增添新的魅力,为片区的脱贫致富带来新的动力,给片区的经济发展注入新的活力,成为荆楚大地上引以为豪的靓丽新名片。同时,他充分肯定了公路建设资金筹措取得的显著成效。截止8月底,已到位部省补助资金66.87亿元,今年40亿元政府债券已下达到各地。全省大部分市、县已经组建交投公司实现了“平台式”融资;利用土地置换、土地抵押撬动银行贷款的“杠杆式”融资;探索尝试了政府“债券式”融资、“贴息式”融资、“BT式”融资等,拓展了交通融资新渠道。
尤习贵指出,省委、省政府提出了要率先在中部地区建成小康社会的远大目标。实现全面小康的目标,最艰巨、最繁重的任务在农村,尤其是在集中连片特困地区,没有片区的全面小康,就没有全国、全省的全面小康。片区交通扶贫首先要打通“动脉”,这是为率先实现全面小康打基础的关键之举,既是一项艰巨的建设任务,也是一项光荣的政治任务,大家一定要认清形势,提高认识,带着高度的政治责任感和崇高的历史使命感扶贫,带着真情实感扶贫,带着强烈的现实紧迫感扶贫。要确保工程建设“稳步推进”、前期工作“跑步快进”、 质量安全廉政“同步跟进”,统筹好年度近期目标和规划远期任务的关系,优先确保年度近期目标的实现;统筹好扶贫项目建设与普通项目建设的关系,优先确保扶贫项目的完成;统筹好扶贫中的重点项目和一般项目的关系,优先确保有利于促进农业产业化、旅游市场化、新型工业化和新型城镇化进程的重点扶贫项目建设,确保工程建设整体稳步推进。他要求以规划为引领,有的放矢,依靠省、市、县的共同力量,合力推进交通扶贫开发建设。在交通扶贫工作中,领导要就位,责任要归位,资金要到位,互相要补位。要积极开展“百日会战”,坚决完成目标任务。
范建海介绍,我省普通公路已经超额完成全年投资目标任务。到8月底,全省普通公路完成固定资产投资211亿元,为年度目标(180亿元)的117.3 %,同比增长99.8%。片区特色公路建设稳步推进,到八月底,全省4个片区33个县(市区)普通公路建设已完成投资82.2亿元,为年度目标的120%。纳入片区扶贫规划普通公路建设项目已建成587公里,在建791公里,占规划里程的34.5%。秦巴山片区1390公里的环库生态路中凉习路、柳五路、郧羊路等路段已掀起施工高潮;武陵山片区1564公里的清江画廊路建始段已于去年底开工;大别山片区红色旅游路孝感大悟段已完成路基45公里,进入路面施工;幕阜山片区328公里香泉特色路前期工作基本就绪,年内将开工建设。
范建海同时指出,当前我省片区交通建设扶贫规划目标任务繁重,完成投资与形象进度不相匹配,地方配套资金到位不足,前期工作难以满足年度计划需要,普通公路建设监管难度大。他提出,四大集中连片贫困地区要集中力量推动秦巴山片区环库生态路、武陵山片区清江画廊路、大别山片区红色旅游路、幕阜山片区香泉特色路四条特色扶贫公路建设。到今年年底,秦巴山环库生态路力争完成路基228公里、路面78公里,武陵山清江画廊路力争完成路基107公里,路面43公里,幕阜山香泉特色路力争完成路基102公里、路面40公里,大别山红色旅游路大悟段要力争在年内完成路基构造物工程和25公里路面工程。
今年全省普通公路投资目标虽已超额完成,但形象进度目标仍存在差距。到年底,要完成一级公路路基1000公里、路面644公里,二级公路路基2359公里、路面1511公里,农村公路15000公里,任务十分繁重。各地交通公路部门要按照上述目标计划进度安排,坚定目标不动摇,全面排查,认真梳理公路建设项目形象进度计划执行情况,分项目制定实施方案。继续实行工程建设完成投资和形象进度“双控”,确保按进度计划完成投资和实物工作量。